Дисфункции кадровой работы в государственных органах власти

Статья посвящена изучению вопросов эффективности работы кадровых служб государственных органов власти, идентификации проблем и недостатков в использовании кадровых технологий. Цель статьи заключается в анализе дисфункций кадровой работы в государственных органах власти, определении потенциальных точек роста и резервов развития. Метод исследования — очные полуструктурированные интервью со служащими федеральных органов власти (n = 9, январь 2025, Москва). В ходе исследования были установлены следующие дисфункции: отсутствие прозрачности и объективности в проведении конкурсных процедур на замещение должности в государственных органах власти, отсутствие норм учета индивидуального вклада служащих в выполнение задач структурного подразделения, формальный характер процедур аттестации, низкий потенциал использования традиционных кадровых резервов. Делается вывод, что следствием установленных дисфункций становятся снижение мотивации и лояльности государственных служащих, увеличение издержек на их профессиональное развитие, возникновение нарушений в профессиональной идентичности и ценностной структуре государственной службы. Точками роста могут рассматриваться осуществление четкого кадрового планирования и нормирования труда государственных служащих, повышение компетенций в первую очередь сотрудников кадровых служб, централизация кадровой работы в органах государственной власти. Резервы развития сосредоточены в ценностно-мотивационной сфере государственных служащих, мерах повышения открытости кадровых процедур, расширении потенциала кадрового резервирования рядовых служащих публичных органов власти, активном использовании инструментов горизонтальной и вертикальной ротации.

1. Сладкова Н.М., Воскресенская О.А. О влиянии зрелости кадровой работы на результативность кадровых процессов. Экономика труда. 2024;11(12):2211-2232. URL: https://doi.org/10.18334/et.11.12.122362

2. Шарин В. И. Проблемы общественного служения российских чиновников. Вестник университета. 2020;(3):38-44. URL: https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-3-38-44

3. Neo S., Grimmelikhuijsen S., Tummers L. Core values for ideal civil servants: Service‐oriented, responsive and dedicated. Public Administration Review. 2022;83(4):838-862. URL: https://doi.org/10.1111/puar.13583

4. Селезнева Е.В. Представления российских государственных служащих о ценности общественного служения. Государственное управление. Электронный вестник. 2023;(96):88-103. URL: https://elibrary.ru/xnrxnm; URL: https://doi.org/10.24412/2070-1381-2023-96-88-103

5. Соловьев В.А. Человекоцентричность в публичном управлении: Научный дискурс и современные российские практики. Вопросы государственного и муниципального управления. 2025;(4):86-109. URL: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2025-0-4-86-109

6. Тарасова Н.В., Пастухова И.П., Пышков Н.И. Выявление проблем профессиональной подготовки государственных гражданских служащих на основе анализа особенностей программ дополнительного профессионального образования. Перспективы науки и образования. 2024;5(71):729-745. URL: https://doi.org/10.32744/pse.2024.5.43

7. Сладкова Н.М., Воскресенская О.А., Ясинская И.А. Единая кадровая служба и централизация кадровых функций в органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Социально-трудовые исследования. 2024;55(2):146-158. URL: https://doi.org/10.34022/2658-3712-2024-55-2-146-158

8. Дудникова В.А. Централизация процессных функций в государственном управлении: актуальные проблемы и их решения (на примере Новосибирской области). Государственная служба. 2023;(2):29-38. URL: https://doi.org/10.22394/2070-8378-2023-25-2-29-38

9. Шебураков И.Б., Татаринова Л.Н. Зрелость кадровой политики и ее отражение в практиках работы с кадровыми резервами в контексте развития управленческого потенциала. Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2024;(80):194-204. URL: https://doi.org/10.17223/1998863Х/80/18

10. Комиссаров А.Г., Шебураков И.Б. Кадровые резервы в системе государственного управления: опыт и новые смыслы. Вопросы государственного и муниципального управления. 2024;(1):7-38. URL: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-1-7-38

11. Barfort S., Harmon N.A., Hjorth F., Olsen A.L. Sustaining honesty in public service: The role of selection. American Economic Journal: Economic Policy. 2019;11(4):96-123. URL: https://doi.org/10.1257/pol.20170688

12. Lijing Y. The good official’ as a confucian sage: The focus on morality in traditional Chinese admonitions and its contemporary relevance. Administrative Theory and Praxis. 2020;40(1):27-43. URL: https://doi.org/10.1080/10841806.2019.1571330

13. Грязнова В. Трансформации в кадровой политике в контексте развития профессионального капитала публичного управления. Миссия конфессий. 2024;13-2(75):177-183. URL: https://elibrary.ru/gfnavb

14. Григоренко Я.А., Дуран Т.В. Ценностная составляющая потенциала развития государственных служащих ГУ МВД России по Свердловской области: опыт эмпирического исследования. Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2025;2(95):82-92. URL: https://doi.org/10.69571/SSPU.2025.95.2.008

15. Масленникова Е.В., Шебураков И.Б., Татаринова Л.Н. Анализ применения кадровых резервов в системе государственного управления. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2022;22(2):324-336. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2022-22-2-324-336

16. Андрюхина И.Ю. Совершенствование методов оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих. Государственная служба. 2024;(2):101-106. URL: https://doi.org/10.22394/2070-8378-2024-26-2-101-106

17. Лобкова Е.В., Худоногова Э.Р. К вопросу об оценке эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих: опыт Красноярска. Вопросы государственного и муниципального управления. 2024;(3):39-80. URL: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-3-39-80

18. Борщевский Г.А. Федеральный резерв госслужбы как завершающий элемент кадровой вертикали. Вопросы государственного и муниципального управления. 2024;(2):7-40. URL: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-2-7-40

19. Иванова Н.Л., Подольский Д.А. Гарантии государственных гражданских служащих как элемент современной кадровой политики. Вопросы государственного и муниципального управления. 2017;(1):173-190. URL: https://elibrary.ru/yhvecb

20. Лавров И.А., Крыштановская О.В. Социальная мобильность и конкурс «Лидеры России». Ars Administrandi (Искусство управления). 2023;15(2):292-310. URL: https://doi.org/10.17072/2218-9173-2023-2-292-310