Государственное программно-целевое управление в гражданских отраслях промышленности Российской Федерации в первой четверти XXI века

В статье рассматриваются задачи, вызовы, основные направления государственной политики в области промышленности, анализируются общесистемные меры государственного управления данной отраслью, целью которых является обеспечение промышленного потенциала, создание долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности российских промышленных компаний, инновационного роста и модернизации гражданских отраслей промышленности в условиях внешнеполитических и технологических вызовов в первой четверти XXI в. В исследовании описаны геополитические, экономические и технологические проблемы в мире и, как реакция на это,— структурная трансформация экономики Российской Федерации, переориентация системы органов государственного управления для решения этих задач. Цель исследования заключается в анализе и оценке эффективности реализации программного управления в гражданской промышленности РФ, а также в выявлении ключевых факторов, влияющих на его развитие и совершенствование. Результаты. В рамках исследования механизма государственного управления была выявлена необходимость дифференциации понятий «оборонная промышленность» и «гражданская промышленность» в силу организационно-структурных различий данных секторов экономики; определена исключительная роль государственных программ при переходе от парадигмы управления ресурсами к парадигме управления по результатам. В государственном программировании до сих пор остаются нерешенными следующие проблемы: сложности в доступе к финансированию и недостаточная координация между участниками программного процесса. Выводы. Перед Правительством РФ в рамках ведения промышленной политики сегодня стоят исключительные задачи по обеспечению технологического суверенитета России, конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках. Главный инструмент в осуществлении этой деятельности — комплекс государственных программ как не только основа формирования бюджета, но и набор действий (не всегда финансовых), направленных на достижение целей государственной политики. В гражданском промышленном секторе государственное программирование включает в себя разработку и реализацию следующих программ: «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»; «Развитие авиационной промышленности»; «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений»; «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности». Несмотря на высокое развитие методологии, в механизме мониторинга имеют место определенные системные проблемы.

1. Халиюлина И.Н. Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы. Научные записки молодых исследователей. 2021;(5):5-15. URL: https://elibrary.ru/kwtrvx

2. Махненко С.И., Брауэр И.Е. Проблемы вступления России в ВТО. Экономика и бизнес: теория и практика. 2021;6-2(76):89-91. URL: https://doi.org/10.24412/2411-0450-2021-6-2-89-91

3. Делегеоз Е.Г. Взаимодействие России и ВТО в условиях международно-правовых и экономических санкций: историко-правовой аспект. Юридическая наука. 2023;(11):262-265. URL: https://elibrary.ru/mklnep

4. Дубинкина К.А. Особенности взаимодействия Международного валютного фонда и Российской Федерации. Социально-гуманитарные знания. 2022;4:419-424. URL: https://doi.org/10.34823/SGZ.2022.4.518858

5. Клунко Н.С., Егорова Л.В. Промышленная трансформация России на фоне Специальной военной операции: санкции и параллельный импорт. Интерактивная наука. 2023;(79):72-77. URL: https://elibrary.ru/fqeuyt

6. Тарасов А.Г. Деглобализация: новая тенденция или новое название? Геополитика и экогеодинамика регионов. 2024;(3):58-68. URL: https://elibrary.ru/lxkkhb

7. Каплин С.Ю. Государственная корпорация как субъект права: дис. … канд. юрид. наук. Казань: Казанский (Приволжский) федеральный университет; 2011. URL: https://elibrary.ru/qffiyl

8. Мечикова М.Н. Институционально-экономический механизм реализации промышленной политики в современной России: структурно-уровневый подход. Экономика промышленности. 2011;1:29-37. URL: https://www.elibrary.ru/qhkmtp

9. Халимбекова Б.Н. Основные направления формирования и реализации государственной промышленной политики в современных условиях. Региональные проблемы преобразования экономики. 2009;18(1):64-75. URL: https://www.elibrary.ru/kvleux10.

10. Мозиас П.М. Промышленная политика Китая: на перекрестке мнений. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 9. Востоковедение и африканистика: Реферативный журнал. 2024;(4):92-129. URL: https://doi.org/10.31249/rva/2024.04.06

11. Терентьев В.А. Реализация крупных инфраструктурных проектов России при помощи государственных корпораций. Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2025;15(3):112-119. URL: https://doi.org/10.26794/2226-7867-2025-15-3-112-119

12. Братарчук Т.В., Филиппович О.Н. Реализация государственных программ в регионах Российской Федерации. Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2022. URL: https://znanium.ru/catalog/document?id=438439

13. Братченко С.А. К вопросу об управлении государственными программами (на примере государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»). Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021;(3):88-108. URL: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2021_3_88_108