<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">humanities</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Humanities and Social Sciences. Bulletin of the Financial University</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2226-7867</issn><issn pub-type="epub">2619-1482</issn><publisher><publisher-name>Financial University under The Government of Russian Federation</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.26794/2226-7867-2026-16-2-120-131</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">humanities-1361</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>АКТУАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>CURRENT SOCIO-POLITICAL RESEARCH</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Государственное программно-целевое управление в гражданских отраслях промышленности Российской Федерации в первой четверти XXI века</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>State Program-targeted Management in the Civilian Industries of the Russian Federation in the First Quarter of the 21st Century</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0003-6953-932X</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Бикбулатов</surname><given-names>А. И.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Bikbulatov</surname><given-names>A.  I.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Айдар Ильгамович Бикбулатов — аспирант кафедры государственного управления и политических технологий, Институт государственного управления и права</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Aidar I. Bikbulatov —PhD student at the Department of Public Administration and Political Technologies, Institute of Public Administration and Law</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">s136320@guu.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-7670-7238</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Судоргин</surname><given-names>О. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Sudorgin</surname><given-names>O.  A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Олег Анатольевич Судоргин —доктор политических наук, профессор кафедры государственного управления и политических технологий</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Oleg A. Sudorgin — Dr. Sci. (Political), Prof. of the Department of Public Administration and Political Technologies</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">oa_sudorgin@guu.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Государственный университет управления</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>State University of Management</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>23</day><month>04</month><year>2026</year></pub-date><volume>16</volume><issue>2</issue><fpage>120</fpage><lpage>131</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Бикбулатов А.И., Судоргин О.А., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Бикбулатов А.И., Судоргин О.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Bikbulatov A.I., Sudorgin O.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://humanities.fa.ru/jour/article/view/1361">https://humanities.fa.ru/jour/article/view/1361</self-uri><abstract><p>В статье рассматриваются задачи, вызовы, основные направления государственной политики в области промышленности, анализируются общесистемные меры государственного управления данной отраслью, целью которых является обеспечение промышленного потенциала, создание долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности российских промышленных компаний, инновационного роста и модернизации гражданских отраслей промышленности в условиях внешнеполитических и технологических вызовов в первой четверти XXI в. В исследовании описаны геополитические, экономические и технологические проблемы в мире и, как реакция на это,— структурная трансформация экономики Российской Федерации, переориентация системы органов государственного управления для решения этих задач. Цель исследования заключается в анализе и оценке эффективности реализации программного управления в гражданской промышленности РФ, а также в выявлении ключевых факторов, влияющих на его развитие и совершенствование. Результаты. В рамках исследования механизма государственного управления была выявлена необходимость дифференциации понятий «оборонная промышленность» и «гражданская промышленность» в силу организационно-структурных различий данных секторов экономики; определена исключительная роль государственных программ при переходе от парадигмы управления ресурсами к парадигме управления по результатам. В государственном программировании до сих пор остаются нерешенными следующие проблемы: сложности в доступе к финансированию и недостаточная координация между участниками программного процесса. Выводы. Перед Правительством РФ в рамках ведения промышленной политики сегодня стоят исключительные задачи по обеспечению технологического суверенитета России, конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках. Главный инструмент в осуществлении этой деятельности — комплекс государственных программ как не только основа формирования бюджета, но и набор действий (не всегда финансовых), направленных на достижение целей государственной политики. В гражданском промышленном секторе государственное программирование включает в себя разработку и реализацию следующих программ: «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»; «Развитие авиационной промышленности»; «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений»; «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности». Несмотря на высокое развитие методологии, в механизме мониторинга имеют место определенные системные проблемы.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article examines state industrial policy, focusing on its goals, challenges, and key directions. It analyzes management measures aimed at strengthening industrial potential, boosting competitiveness, stimulating innovation, and modernizing industries amid geopolitical and technological challenges in the early 21st century. The study also covers global challenges and related structural transformations of the Russian economy. The purpose of this study is to analyze and evaluate the effectiveness of implementing management software in the civilian industry of the Russian Federation, as well as to identify the key factors influencing its development and improvement. Results. As part of the study of the public administration mechanism, the need to distinguish between the concepts of “defense industry” and “civilian industry” was identified due to the organizational and structural differences between these sectors of the economy. The study also revealed the exceptional role of public programs in the transition from a resource management paradigm to a results-oriented management paradigm. However, there are still unresolved issues in public programming, such as difficulties in accessing funding and insufficient coordination between program participants. Conclusions. The Russian Government faces significant challenges in ensuring technological sovereignty and competitiveness of domestic goods. The key instrument is a set of government programs that guide budget formation and implement policy goals through various (not only financial) measures. In the civilian industrial sector, government programming includes the development and implementation of the following programs: “Development of Industry and Increasing Its Competitiveness,” “Development of the Aviation Industry,” “Development of Shipbuilding and Technologies for the Development of Offshore Fields,” and “Development of the Electronic and Radio-Electronic Industry.” Despite the high level of development of the methodology and monitoring mechanism, there are difficulties with access to funding and insufficient coordination between the participants in the program process.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственная программа</kwd><kwd>документ о  стратегическом планировании</kwd><kwd>ОПК (обороннопромышленный комплекс)</kwd><kwd>программно-целевое управление</kwd><kwd>промышленная политика</kwd><kwd>Минпромторг РФ (Министерство промышленности и торговли РФ)</kwd><kwd>Ростехнологии</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>state program</kwd><kwd>strategic planning document</kwd><kwd>military-industrial complex</kwd><kwd>program-target management</kwd><kwd>industrial policy</kwd><kwd>Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation</kwd><kwd>Rostekhnologii</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Халиюлина И.Н. Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы. Научные записки молодых исследователей. 2021;(5):5-15. URL: https://elibrary.ru/kwtrvx</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Halijulina I.N.Russia’s Accession to the World Trade Organization: Problems and Prospects. Scientific Notes of Young Scientists. 2021;(5):5-15. URL: https://elibrary.ru/kwtrvx (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Махненко С.И., Брауэр И.Е. Проблемы вступления России в ВТО. Экономика и бизнес: теория и практика. 2021;6-2(76):89-91. URL: https://doi.org/10.24412/2411-0450-2021-6-2-89-91</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mahnenko S.I., Braujer I.E. Problems of Russia’s accession to the WTO. Journal of Economy and Business. 2021;6-2 (76):89-91. (In Russ.). URL: https://doi.org/10.24412/2411-0450-2021-6-2-89-91</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Делегеоз Е.Г. Взаимодействие России и ВТО в условиях международно-правовых и экономических санкций: историко-правовой аспект. Юридическая наука. 2023;(11):262-265. URL: https://elibrary.ru/mklnep</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Delegeoz E.G. Interaction between Russia and the WTO in the conditions of international legal and economic sanctions: Historical and legal aspect. Legal Science. 2023;(11):262-265. URL: https://elibrary.ru/mklnep (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дубинкина К.А. Особенности взаимодействия Международного валютного фонда и Российской Федерации. Социально-гуманитарные знания. 2022;4:419-424. URL: https://doi.org/10.34823/SGZ.2022.4.518858</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dubinkina K.A. Features of interaction between the International Monetary Fund and the Russian Federation. Social and Humanitarian Knowledge. 2022;4:419-424. (In Russ.). URL: https://doi.org/10.34823/SGZ.2022.4.518858</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клунко Н.С., Егорова Л.В. Промышленная трансформация России на фоне Специальной военной операции: санкции и параллельный импорт. Интерактивная наука. 2023;(79):72-77. URL: https://elibrary.ru/fqeuyt</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Klunko N.S., Egorova L.V. Russia’s Industrial Transformation Amid the Special Military Operation: Sanctions and parallel import. Interactive Science. 2023;(79):72-77. URL: https://elibrary.ru/fqeuyt (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тарасов А.Г. Деглобализация: новая тенденция или новое название? Геополитика и экогеодинамика регионов. 2024;(3):58-68. URL: https://elibrary.ru/lxkkhb</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tarasov, A.G. Cooperation of the GCC countries with Asian partners in the field of reneable energy. Geopolitics and Ecogeodynamics of Regions. 2024;(3):58-68. URL: https://elibrary.ru/lxkkhb (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Каплин С.Ю. Государственная корпорация как субъект права: дис. … канд. юрид. наук. Казань: Казанский (Приволжский) федеральный университет; 2011. URL: https://elibrary.ru/qffiyl</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kaplin S.Yu. State corporation as a legal entity: Cand. Leg. Sci. diss. Kazan: Kazan (Volga Region) Federal University; 2011. URL: https://elibrary.ru/qffiyl (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мечикова М.Н. Институционально-экономический механизм реализации промышленной политики в современной России: структурно-уровневый подход. Экономика промышленности. 2011;1:29-37. URL: https://www.elibrary.ru/qhkmtp</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mechikova M.N. The institutional and economic mechanism of industrial policy implementation in modern Russia: A structural-level approach. Industrial Economics. 2011;1:29-37. URL: https://www.elibrary.ru/qhkmtp</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Халимбекова Б.Н. Основные направления формирования и реализации государственной промышленной политики в современных условиях. Региональные проблемы преобразования экономики. 2009;18(1):64-75. URL: https://www.elibrary.ru/kvleux10.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Halimbekova B.N. The main directions of formation and implementation of the state industrial policy in modern conditions. Regional Problems of Economic Transformation. 2009;18(1):64-75. URL: https://www.elibrary.ru/kvleux</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мозиас П.М. Промышленная политика Китая: на перекрестке мнений. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 9. Востоковедение и африканистика: Реферативный журнал. 2024;(4):92-129. URL: https://doi.org/10.31249/rva/2024.04.06</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mozias P.M.The Chinese industrial policy debate. The Social Sciences and Humanities. Domestic and Foreign literature. Series 9, Oriental and African Studies. 2024;(4):92-129. (In Russ.). URL: https://doi.org/10.31249/rva/2024.04.06</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Терентьев В.А. Реализация крупных инфраструктурных проектов России при помощи государственных корпораций. Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2025;15(3):112-119. URL: https://doi.org/10.26794/2226-7867-2025-15-3-112-119</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Terent’ev V.A. Implementation of large infrastructure projects in Russia with the help of state corporations. Humanities and Social Sciences. Bulletin of the Financial University. 2025;15(3):112-119. (In Russ.). URL: https://doi.org/10.26794/2226-7867-2025-15-3-112-119</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Братарчук Т.В., Филиппович О.Н. Реализация государственных программ в регионах Российской Федерации. Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2022. URL: https://znanium.ru/catalog/document?id=438439</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bratarchuk T.V., Filippovich O.N. Implementation of state programs in the regions of the Russian Federation. Moscow: Publishing and Trading Corporation Dashkov &amp; Co., 2022. URL: https://znanium.ru/catalog/document?id=438439 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Братченко С.А. К вопросу об управлении государственными программами (на примере государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»). Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021;(3):88-108. URL: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2021_3_88_108</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bratchenko S.A. On the issue of the administration of state programs (on the example of the state program “Development of industry and increasing its competitiveness”). The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2021;(3):88-108. (In Russ.). URL: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2021_3_88_108</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
