Международные неправительственные организации в Афганистане (2020–2025 гг.): гуманитарная деятельность и оперативные задачи

Гуманитарный кризис в Афганистане (2020–2025) наиболее сложный для работы международных неправительственных организаций (МНПО). После прихода к власти движения «Талибан» в августе 2021 г. МНПО столкнулись с экономическим коллапсом, дипломатической изоляцией и жесткими ограничениями гражданских свобод, особенно для женщин в этой стране. Цель статьи: исследовать механизмы институциональной адаптации, используемые МНПО для поддержания жизнедеятельности населения при существующей власти (DFA), и рассмотреть парадокс легитимности и гуманитарного императива. Методы. Автором проведен систематический обзор научной литературы, индексируемой в SCOPUS за период с 2020 по 2025 г., в ходе которого обобщены выводы из 58 рецензируемых статей с помощью тематического анализа с использованием смешанных методов, основанных на институциональной теории и теории зависимости от ресурсов. Результаты исследования показывают, что МНПО используют «стратегическую развязку» для разрешения конфликта между требованиями доноров к соблюдению требований (непризнание) и оперативными потребностями (взаимодействие с DFA). В то время как локализация ускорилась в качестве стратегии выживания: введенный в декабре 2022 г. запрет на работу женщин — сотрудниц НПО создал реальную угрозу для фундаментальной гуманитарной деятельности, особенно в секторах здравоохранения и защиты. В исследовании делается вывод, что текущая операционная модель гуманитарной деятельности опирается только на диалог между правительством Афганистана и представителями МНПО, что может подорвать гуманитарные принципы. Устойчивое вмешательство требует пересмотра пороговых значений риска для доноров и четкого разделения гуманитарной деятельности и политического признания. Устойчивое вмешательство требует пересмотра пороговых значений риска для доноров и четкого разделения гуманитарной деятельности и политического признания.

1. Mirzazada, S., Padhani, Z.A., Jabeen, S., Fatima, M., Bhutta, Z.A.Impact of conflict on maternal and child health service delivery: A country case study of Afghanistan. Conflict and Health. 2020;14(1):1-13. URL: https://doi.org/10.1186/s13031-020-00285-x

2. Spiegel P.B., Checchi F., Colombo S., Paik E. Health-care needs of people affected by conflict: Future trends and changing frameworks. The Lancet. 2010:375(9711);341-345. URL: https://doi.org/10.1016/S0140-6736(09)61873-0

3. Bellal A., Giacca G., Casey-Maslen S. International law and armed non-state actors in Afghanistan. International Review of the Red Cross. 2011;93(881):47-79. URL: https://doi.org/10.1017/S1816383111000051

4. Schemeil, Y. Bringing international organization in: Global institutions as adaptive hybrids. Organization Studies. 2013:34(2):219-252. URL: https://doi.org/10.1177/0170840612473551

5. Essar M.Y., Raufi N., Head M.G., Nemat A. Afghan women are essential to humanitarian NGO work. The Lancet Global Health. 2023;11(3): e334. URL: https://doi.org/10.1016/S2214-109X(23)00048-7

6. Yang A., Liu W., Wang R.Cross-sector alliances in the global refugee crisis: An institutional theory approach. Business Ethics: A European Review. 2020:29(4):742-757. URL: https://doi.org/10.1111/beer.12288

7. Fadaeiresketi F. Uncertainty and collective caution: Humanitarian security strategies in Afghanistan post-Taliban takeover. Journal of Peacebuilding & Development. 2025. URL: https://doi.org/10.1177/15423166251399849

8. Mall R.K., Srivastava R.K., Banerjee T., Mishra O.P., Bhatt D. Disaster risk reduction including climate change adaptation over South Asia: Challenges and ways forward. International Journal of Disaster Risk Science. 2019;10(1):14-27. URL: https://doi.org/10.1007/s13753-018-0210-9

9. Vaidya R.A., Shrestha M.S., Nasab N., Gurung D.R. (2019). Disaster risk reduction and building resilience in the Hindu Kush Himalaya. In P.Wester et al., (Eds.). The Hindu Kush Himalaya Assessment. Springer, Cham; 2019;389-419. URL: https://doi.org/10.1007/978-3-319-92288-1_11

10. Basij-Rasikh M., Dickey E.S., Sharkey A. Primary healthcare system and provider responses to the Taliban takeover in Afghanistan. BMJ Global Health. 2024;9(2):e013760. URL: https://doi.org/10.1136/bmjgh2023-013760

11. Mena R., Hilhorst D. The (im)possibilities of disaster risk reduction in the context of high-intensity conflict: The case of Afghanistan. Environmental Hazards. 2021;20(2):115-134. URL: https://doi.org/10.1080/17477891.2020.1771250

12. Barakat S., Larson A. Fragile states: A donor-serving concept? Issues with interpretations of fragile statehood in Afghanistan. Journal of Intervention and Statebuilding. 2014;8(1):21-41. URL: https://doi.org/10.1080/17502977.2013.770263

13. Seybolt T.B. Harmonizing the humanitarian aid network: Adaptive change in a complex system. International Studies Quarterly. 2009;53(4):1027-1050. URL: https://doi.org/10.1111/j.1468-2478.2009.00567.x

14. Yalçınkaya H. The nongovernmental organizations–military security collaboration mechanism: Afghanistan NGO Safety Office. Armed Forces & Society. 2013.39(3):489-510. URL: https://doi.org/10.1177/0095327X12446923