Сергиенко Наталья Сергеевна — кандидат экономических наук, заместитель заведующего кафедрой Минтруда России «Современная социальная политика», доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» факультета «Высшая школа управления».
Москва
Natalia S. Sergienko — Cand. Sci. (Econ.), Deputy Head of the Department of Modern Social Policy of the Ministry of Labor of the Russian Federation, Assoc. Prof. of the Department of State and Municipal Administration, Faculty of Higher School of Management, Financial University under the Government of the Russian Federation.
Moscow
Мещанинов Дмитрий Сергеевич — магистрант, кафедра «Финансовые технологии в цифровой экономике», финансовый факультет.
Москва
Dmitry S. Meshchaninov — Master’s Student, Department of Financial Technologies in the Digital Economy, Faculty of Finance, Financial University under the Government of the Russian Federation.
Moscow
В статье исследуется проблема интеграции риск-ориентированного подхода в процесс формирования и реализации государственных программ в России. Актуальность работы обусловлена ростом глобальной нестабильности, ограниченностью бюджетных ресурсов и недостаточной эффективностью традиционных механизмов программно-целевого и бюджетного планирования. Цель исследования — комплексно проанализировать особенности применения риск-ориентированного подхода в государственном управлении, выявить ключевые проблемы его реализации в РФ и разработать предложения по совершенствованию методической и институциональной базы. В работе использованы методы: сравнительно-правовой, институциональный и системный анализ; изучены нормативно-правовые акты РФ и зарубежных стран, документы национальных проектов и госпрограмм, международные стандарты риск-менеджмента (ISO 31000, COSO ERM). Основные результаты. Выявлены ключевые проблемы отечественного опыта: отсутствие единого стандарта оценки рисков, формальный учет угроз, слабая связь риск-анализа с бюджетным процессом, дефицит кадров и цифровых инструментов. Проведен сравнительный анализ зарубежных практик (ЕС, США, Китай, Япония), показавший высокий уровень интеграции риск-менеджмента в стратегическое планирование и бюджетирование. Сформулированы предложения по совершенствованию системы: разработка национального стандарта управления рисками, внедрение цифровых платформ прогнозирования, создание проектных офисов, повышение квалификации госслужащих. Выводы. Системная интеграция риск-анализа в управленческий цикл позволит повысить устойчивость госпрограмм, обеспечить рациональное использование бюджетных ресурсов и заложит основу для дальнейшей цифровизации риск-менеджмента.
The article examines the problem of integrating a risk-based approach into the process of forming and implementing government programs in Russia. The relevance of the work is due to the growing global instability, limited budgetary resources and insufficient effectiveness of traditional mechanisms of program-oriented and budget planning. The purpose of the study is to comprehensively analyze the features of the risk-based approach in public administration, identify key problems of its implementation in the Russian Federation and develop proposals for improving the methodological and institutional framework. The following methods were used in the work: comparative legal, institutional and systemic analysis; regulatory legal acts of the Russian Federation and foreign countries, documents of national projects and state programs, international standards of risk management (ISO 31000, COSO ERM) were studied. The main results. The key problems of the domestic experience have been identified: the lack of a single standard for risk assessment, formal threat accounting, weak connection of risk analysis with the budget process, shortage of personnel and digital tools. A comparative analysis of foreign practices (EU, USA, China, Japan) was carried out, which showed a high level of integration of risk management into strategic planning and budgeting. Proposals have been formulated to improve the system: the development of a national risk management standard, the introduction of digital forecasting platforms, the creation of project offices, and advanced training for civil servants. Conclusions. The system integration of risk analysis into the management cycle will increase the sustainability of government programs, ensure the rational use of budget resources and lay the foundation for further digitalization of risk management.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.